国务关于开展第三次土壤普查的通知

国发〔2022〕4号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务各部委、各直属机构：

按照中央、国务有关决策部署，为全面掌握我国土壤资源情况，国务决定自2022年起开展第三次土壤普查。现将有关事项通知如下：

一、普查体要求

以新时代特色社会主义思想为指导，全面贯彻的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，遵循全面性、科学性、*性原则，衔接已有成果，按照“统一领导、部门协作、分级负责、各方参与”的要求，全面查明查清我国土壤类型及分布规律、土壤资源现状及变化趋势，真实准确掌握土壤质量、性状和利用状况等基础数据，提升土壤资源保护和利用水平，为守住耕地红线、优化农业生产布局、确保*粮食安全奠定坚实基础，为加快农业农村现代化、全面推进乡村振兴、促进生态文明建设提供有力支撑。

二、普查对象与内容

普查对象为耕地、园地、林地、草地等农用地和部分未利用地的土壤。其中，林地、草地重点调查与食物生产相关的土地，未利用地重点调查与可开垦耕地资源相关的土地，如盐碱地等。

普查内容为土壤性状、类型、立地条件、利用状况等。其中，性状普查包括野外土壤表层样品采集、理化和生物性状指标分析化验等；类型普查包括对主要土壤类型的剖面挖掘观测、采样化验等；立地条件普查包括地形地貌、水文地质等；利用状况普查包括基础设施条件、植被类型等。

三、普查时间安排

2022年，完成工作方案编制、技术规程制定、工作平台构建、外业采样点规划布设、普查试点，开展培训和宣传等工作，启动并完成盐碱地普查。

2023—2024年，组织开展多层级技术实训指导，完成外业调查采样和内业测试化验，开展土壤普查数据库与样品库建设，形成阶段性成果。外业调查采样时间截至2024年11月底。

2025年上半年，完成普查成果整理、数据审核，汇形成第三次土壤普查基本数据；下半年，完成普查成果验收、汇交与结，建成土壤普查数据库与样品库，形成耕地质量报告和土壤利用适宜性评价报告。

四、普查组织实施

土壤普查是一项重要的国情国力调查，涉及范围广、参与部门多、工作任务重、技术要求高。为加强组织领导，成立国务第三次土壤普查领导小组（以下简称领导小组），负责普查组织实施中重大问题的研究和决策。领导小组办公室设在农业农村部，负责普查工作的具体组织和协调。领导小组成员单位要各司其职、各负其责、通力协作、密切配合，加强技术指导、信息共享、质量控制、经费物资保障等工作。各省级人民政府是本地区土壤普查工作的责任主体，要加强组织领导、系统谋划、统筹推进，确保高质量完成普查任务。地方各级人民政府要成立相应的普查领导小组及其办公室，负责本地区普查工作的组织实施。各省（自治区、直辖市）按照统一要求，结合本地区实际编制实施方案，报领导小组办公室备案。

五、普查经费保障

本次土壤普查经费由中央财政和地方财政按承担的工作任务分担。中央负责技术规程制定、平台系统构建、工作底图制作、采样点规划布设等；负责*层面的技术培训、*指导服务、内业测试化验结果抽查校核、数据分析和成果汇等。地方负责本区域的外业调查采样、内业测试化验、技术培训、*指导服务、数据分析和成果汇等。地方各级人民政府要根据工作进度安排，将经费纳入相应年度预算予以保障，并加强审计。各地可按规定统筹现有资金渠道支持土壤普查相关工作。

六、普查工作要求

各地要加强*技术指导、*技术人员配置、普查队伍培训，确保土壤普查*化、标准化、规范化。要强化质量控制，建立普查工作质量管理体系和普查数据质量追溯机制，层层压实责任。各级普查机构及其工作人员必须严格按要求报送普查数据，确保数据真实、准确、完整。任何地方、部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得弄虚作假和篡改普查数据。各地区、各有关部门要充分利用统一的土壤普查工作平台等现代化技术手段，提高信息化水平，科学、规范、高效推进普查工作。用好报刊、广播、电视、互联网等媒体，广泛宣传土壤普查的重要意义和要求，为普查工作顺利开展营造良好社会氛围。

附件：国务第三次土壤普查领导小组人员名单

国务

2022年1月29日

（此件公开发布）

附件

国务第三次土壤普查领导小组人员名单

组 长：

胡春华  国务副理

副组长：

唐仁健  农业农村部部长

陆 昊  自然资源部部长

郭 玮  国务副秘书长

成 员：

唐登杰  *发展改革委副主任

朱忠明  财政部副部长

邱启文  生态环境部副部长

田学斌  水利部副部长

张桃林  农业农村部副部长

李晓  *统计局副局长

张 涛  中科副长

李树铭  *林草局副局长

领导小组办公室主任由农业农村部副部长张桃林兼任。

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