16日，北京人民大会堂，闭幕会前代表争相合影留念。当天上午，十二届人大四次会议闭幕。新京报记者 侯少卿 摄
两会授权发布:签主席令公布《慈善法》
新华社北京3月16日电
人民主席令
第四十三号
《人民慈善法》已由人民第十二届人民代表大会第四次会议于2016年3月16日通过，现予公布，自2016年9月1日起施行。
人民主席
2016年3月16日
我国首部慈善法表决通过
16日，第十二届人民代表大会第四次会议在人民大会堂闭幕。会议经表决，通过了关于政府工作报告、关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划、关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算、关于人大常委会工作报告、关于人民法工作报告、关于人民检察工作报告的7个决议，通过了慈善法，通过了关于确认人大常委会接受黄润秋辞去第十二届人大常委会委员职务的请求的决定。
慈善法
公募基金会管理费占比压缩至10%
16日，我国首部慈善法获得表决通过，将于今年9月1日起施行。
公募基金会开展慈善活动，其自身管理费的比例占到合理？是10%，还是15%？本次两会，此系慈善法审议的讨论焦点。表决稿明确规定：公募基金会开展慈善活动，其年度管理费用不得过当年年度支出的10%。
管理费占比从15%下调到10%
3月9日提交大会审议的草案规定：慈善组织中具有公开募捐资格的基金会开展慈善活动的年度支出，不得低于前三年收入平均数额的70%；年度管理成本不得过当年支出的15%。
对于上述管理费占比条款，3月10日上午，政协工商联界别21组有关慈善法草案的讨论会上，研祥集团董事局主席兼裁陈志列、新华联集团董事局主席傅军、工商联副主席孙晓华等委员均认为，15%的管理费过高，应该下调。
可也有学者和行业内人士提出，应该删除对管理费占比15%的具体数额限定。政协委员、清华大学公共管理学NGO研究所所长王名接受采访时就表示，在美国，一般慈善组织的平均成本约为24%，有的能达到40%、50%，慈善法是慈善领域的基本法，可以规定类似于“低成本”的原则，具体的比例等可由行政法规规定。
在争论中，表决稿调整了公募基金会的管理费占比比例，明确提出“年度管理费用不得过当年年度支出的10%”。
对于从15%降至10%的变化，人大法律委员会曾解释称：将管理费占比的上限界定在10%，是在国务基金管理条例有关内容的基础上规定的，并充分听取了一些基金会、社会团体的意见和建议，国务民政部门根据基金会管理的实践作了认真研究和测算，这样规定比较符合实际情况。
法律委员会强调，管理费占比的上限界定在10%，与慈善组织应当积极开展慈善活动，充分、高效运用慈善财产并遵循管理费用必要原则的精神是相衔接的。
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