一号文件已经浮出水面

2016年中央一号文件已经浮出水面，将连续第13年聚焦“三农”问题。

25日闭幕的中央农村工作会议讨论了《中共中央、国务关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见（讨论稿）》。按以往惯例，这一讨论稿经讨论修改后，将正式形成2016年中央一号文件。

　　从目前来看，明年中央一号文件仍将继续聚焦农业现代化这一大主题。这也是2013年以来，中央一号文件连续四年都在持续关注的议题，并且从高层透露的信息来看，农业现代化将是贯穿整个“十三五”的议题。

　　理指出，“十三五”时期，要落实发展新理念，破解发展新难题，夯实现代农业基础，调整优化农业结构，发挥多种形式适度规模经营作用，着力提高农业质量效益和竞争力。

　　与中央农村经济工作会议套开的农村工作会议也强调，我国已经进入传统农业向现代农业加快转变的关键时期。“十三五”农业农村经济工作要牢固树立五大发展理念，围绕“一个目标”，就是农业现代化取得明显进展；坚持“一条主线”，就是加快转变农业发展方式。

　　对于明年“三农”工作重点，会议强调，当前，要高度重视去库存、降成本、补短板。加快消化过大的农产品(000061,股吧)库存量，加快粮食加工转化；通过发展适度规模经营、减少化肥农药不合理使用、开展社会化服务等，降低生产成本，提高农业效益和竞争力；加强农业基础设施等农业供给的薄弱环节，增加市场紧缺农产品的生产。

　　此外，会议还提到，要树立大农业、大食物观念，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。

　　农业一二三产业融合发展成为近期政策扶持重点。两天前召开的国务常务会议专门部署了推进农业一二三产业融合发展的一系列措施，包括中央财政安排资金支持农村产业融合发展试点，投资向产业融合发展项目倾斜。

　　业内人士称，推进农业一二三产业融合发展的内容将作为重要内容，在明年中央一号文件中被重点提及。

　　作为“三农”工作重要主管部门，在农村工作会议上，农业部也明确了明年工作重点。其中，农村改革、农业科技、农业信息化是关键词。

　　比如，在农村改革方面：积极引导发展多种形式适度规模经营；扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证；推进农村集体产权制度改革；推动农业金融保险创新；着力推进农垦改革发展。

　　农业科技及信息化方面：构建现代农业科技创新推广体系；加快发展现代种业；进一步提高农业机械化水平；大力发展农业信息化。