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事实上自2010年以来,越南人也好,境外观察家也罢,都在纷纷评论越南制造业能从中美博弈中获得红利。
许多观察家都指出,随着几年前开始“腾笼换鸟”“清理过剩产能”,加上劳动力成本上涨,不仅大批外国投资者、甚至许多本土厂家也纷纷将产能转移到越南。中美贸易摩擦后,这种趋势有加强之势,许多在越南设厂的外国投资者开始兴建更大更多的厂房、宿舍楼,以容纳快速膨胀的产能和员工,技术培训学校人满为患,毕业生就业形势火爆,而对美贸易更是如火烹油,美国海关统计显示,2019年一季度,越南对美出口同比飙升40%,增幅在40个对美主要出口国中位居*,出口额达206.95亿美元,同期对美出口同比减少13%,为2009年全球金融危机以来*减幅。具体到明细类别,越南对美手机、电脑类产品出口同比分别增加200%和78%,同期却是-27%和-13%。
正是在这一系列数据刺激下,一些越南高级官员才喊出“越南将成为中美贸易纠纷*赢家”的口号,而某些外国观察家也给越南冠以“下一个”的头衔。
然而6月26日特朗普的一盆冷水却让许多人登时清醒下来:特朗普既然不愿让“占便宜”,当然同样不愿让越南真的成为“第二个”。
当初TPP概念炒得火热之际,越南是*热心的推动者,观察家评论指出,对海外市场、尤其美国市场依赖度畸高的越南制造业,需要一个有美国参与其中的TPP,来解决其制造业的“流出口”问题。特朗普的“退群”让TPP变成了《笑傲江湖》中的“四岳剑派”,剩余成员国近乎清一色的出口国,既无法解决市场问题,也难以形成互补的循环和分工合作。“6·26”特朗普更直截了当地指出,针对发难的目的,并非让外国甚至出口商把产能换到越南,再继续向美国倾销,“我要的是它们都回美国去生产”。历史上从“三鞋”开始,美国就一直非常警惕越南轻工制造业的发展和对美倾销,在WTO框架下针对越南轻工产品的“双反”甚至早于对同类产品。此次特朗普虽未直接提及“加税”,但言下之意不言而喻。倘美方“双反”和加税双管齐下,越南就会瞬时从中美贸易摩擦的*受益国,转变为*一条被殃及的池鱼。
G20峰会上,中美两国再度达成了“在平等和相互尊重的基础上重启经贸磋商”的初步共识,这至少表明两个*经济体间的经贸关系并非不可逆。且即便不考虑这一点,经济的庞大体量,其国际市场的多元化、产业领域的齐全、产业链的完整和国内市场规模及潜力的巨大,也令其具备强大得多的“抗击打能力”。而越南在上述领域均逊色得多,一旦美国“关门”甚至仅仅作出姿态,就足以对其脆弱的经济和制造业基础构成巨大震撼。
更要命的是,如前所述,外国产能、资本源源不断的流入越南,很大程度上是考虑到规避美国关税壁垒的需要,如果美国明确流露出对越南实施关税、非关税惩罚的意向,这种“涌向越南”的动能就会趋于衰竭,毕竟如前所述,在越南投资存在诸多不便,且其国内市场狭窄,倘丧失了对美国这个*出口市场的“潜力联想”,外资对越南制造业的投资兴趣和意愿就会大减。
越南和欧盟迟到5年的自贸协定也未必是越南制造业很大的福音——甚至未必是福音:双方之所以长期僵持,根源在于欧盟希望将自己一套环保、生产环境、劳工福利等强制性标准强加给越南,一旦落实,越南制造业*的优势——劳动力成本,将被极大削弱(越南工资、劳保水平如前所述十分低下,而工厂据美国越南商会称“有空调的厂房寥寥无几”,距离欧盟标准显然相差太远)。更重要的是,越南和欧盟同样缺乏“你生产的我需要,你需要的我生产”这种“循环互补共生”关系。
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