滁州市2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案
2020年是打赢蓝天保卫战三年行动计划的目标年、“十三五”收官年，2021年是“十四五”开局年，2020-2021年秋冬季攻坚成效直接影响两个五年计划目标的实现。为进一步推进大气污染综合治理，推动我市环境空气质量持续改善，按照《长三角地区2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（环大气〔2020〕62号）要求，结合我市实际，制订本方案。
一、体要求
主要目标：完成2020年环境空气质量改善目标和生态环境部下达的秋冬季（2020年10月1日至2021年3月31日）空气质量改善目标；全市PM2.5平均浓度持续改善，优良天数比例不降低；重度及以上污染天数基本消除。（滁州主城区及各县、市2020-2021年秋冬季空气质量改善目标，见附件2）基本思路：坚持标本兼治，突出重点难点，推进产业结构转型升级，开展工业企业（炉窑、锅炉、VOCs）、柴油货车、“散乱污”、散煤和扬尘专项治理行动。坚持综合施策，强化部门合作，推进散煤治理，严防“散乱污”企业反弹，严厉打击黑加油站。推进*治污，强化科技支撑，加快县域网格化、黑烟车抓拍等系统建设。积极应对重污染天气，进一步完善重污染天气应急预案，按照全覆盖、可核查的原则，实行企业分类分级管控，夯实应急减排措施，加强区域应急联动。强化压力传导，完善监管机制，层层压实责任。
二、主要任务
（一）调整优化产业结构
1.深入推进产业布局调整。2020年12月底前，完成金邦医药、润达溶剂、雅美油墨、四新科技、振兴化工等5家企业2020年底完成搬迁改造。（市发改委、市经信局、市生态环境局按职责分工牵头，来安县人民政府落实）
2.“散乱污”企业和集群综合整治。开展“散乱污”专项整治行动，进一步夯实网格化管理，完善“四清普”台帐，落实乡镇街道属地管理责任，以农村、城乡结合部、行政区域交界等为重点，强化多部门联动，坚决打击遏制“散乱污”企业死灰复燃、异地转移等反弹现象。2020年12月底前，完成74家“散乱污”企业（见附件3、附件4，下同）综合整治，同步完成区域环境整治工作。（市生态环境局牵头，各县、市、区人民政府和滁州经开区、中新苏滁高新区、琅管委落实）
3.深化工业源污染治理。开展工业企业专项整治行动，2020年12月底前，淘汰煤气发生炉23台；完成4家水泥企业物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移、输送以及生产工艺过程等无组织排放的深度治理。2021年3月底前，完成9台等清洁能源替代，淘汰燃煤热风炉1台；完成20台企业工业炉（窑）废气深度治理，改造后颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放不高于30、200、200毫克/立方米进行，其中，日用玻璃、玻璃棉氮氧化物排放不高于400毫克/立方米。（市生态环境局、市经信局、市市场监管局按职责分工牵头，明光市、凤阳县、定远县、来安县人民政府落实）
4.加强重点工业行业VOCs综合治理。落实《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》，持续推进VOCs治理攻坚各项任务措施。完成重点治理工程建设，做到“夏病冬治”。各县、市、区要加强对企业帮扶指导，对本地VOCs排放量较大的企业，制定“一厂一策”方案。加大源头替代力度，大力推广使用符合《低挥发性有机化合物含量涂料产品技术要求》（GB/T38597-2020）的低VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂，在技术成熟的家具、人造板、表面处理、印刷等行业，推进企业实施源头替代。全面执行《挥发性有机物无组织排放标准》（GB37822—2019），强化无组织排放管控，加强含VOCs物料储存、转移、输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等五类排放源VOCs管控。按照“应收尽收、分质收集”的原则，显著提高废气收集率，2020年12月底前，完成54家VOCs无组织排放治理，5家企业完成深度治理；定远盐化工业园完成有毒有害气体预警检测系统建设。密封点数量大于等于2000个的，开展泄漏检测与修复（LDAR）工作，天长、明光、来安、全椒、定远5个有化工园区（集中区）的县、市开展数量各不得少于2家。全面开展企业旁路排查和储罐排查。2020年11月底前，完成生态环境部夏季臭氧帮扶督查566个反馈问题整改。2020年12月底前，根据污染源清单，组织更换一轮活性炭，对“三率”（收集率、去除率、运行率）达不到相关行业排放标准要求的，督促企业限期整改。（市生态环境局牵头，各县、市、区人民政府和滁州经开区、中新苏滁高新区落实）
（二）加快调整能源结构
5.深入开展锅炉综合整治。依法依规加大燃煤小锅炉（含茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施）淘汰力度，加快农业大棚、畜禽舍燃煤设施淘汰。坚持因地制宜、多措并举，优先利用热电联产等方式替代燃煤锅炉。2020年12月底前，淘汰天长2台燃煤锅炉、滁州经开区1台水煤浆锅炉，全市范围内基本淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉；完成5台生物质锅炉达标排放改造；淘汰9台生物质锅炉。完成燃气锅炉低氮改造50台，氮氧化物排放浓度不高于50毫克/立方米，鼓励按照30毫克/立方米进行改造。（市生态环境局牵头，天长市、明光市、定远县、来安县、南谯区、琅琊区人民政府和滁州经开区落实）
6.严防散煤复烧。开展散煤专项整治行动，各县、市、区要采取综合措施，对城市建成区逐条街道（巷）开展排查整治，依法取缔高污染燃料禁燃区范围内各类制造、运输、使用散煤经营户，坚决防止散煤复烧。（市城管执法局、市市场监管局、市生态环境局按职责分工牵头，各县、市、区人民政府和滁州经开区、中新苏滁高新区、琅管委落实）
7.严格控制煤炭消费量。要严格落实“十三五”煤炭消费量控制目标任务。强化源头管控，严控新增用煤，对新增耗煤项目严格实施等量或减量替代；着力削减非电用煤，重点压减散煤和高耗能、高排放、产能过剩行业及落后产能用煤。加快推进热电联产机组供热半径15公里范围内的燃煤锅炉关停整合。（市发改委牵头，各县、市、区人民政府和滁州经开区、中新苏滁高新区落实）
（三）积极调整运输结构
8.加快推进铁路线建设。完成安徽华塑公司铁路线投用，并为周边企业提供运输服务。（市发改委、市交通局、市生态环境局按职责分工牵头，定远县人民政府落实）
9.加快推进老旧车船淘汰。开展柴油车专项整治行动，建立柴油车台账，摸清底数，加快淘汰国三及以下排放标准的柴油货车、采用稀薄燃烧技术或“油改气”的老旧燃气车辆。2020年12月底前，淘汰国三及以下营运柴油货车462辆，淘汰使用20年以上的内河航运船舶9艘。更换和新增公交等新能源车130辆。（市交通局、市公安局、市财政局、市生态环境局、市发改委、市城管执法局、市经信局按职责分工牵头，各县、市、区人民政府和滁州经开区、中新苏滁高新区、琅管委落实）
10.加强移动源污染治理。充分运用遥感、黑烟抓拍等技术手段，强化多部门联合执法，完善生态环境部门监测取证、公安交管部门实施处罚、交通运输部门维修、市场监管部门检测质量的联合监管模式，并通过*机动车标排放数据平台，将相关信息及时上报，实现信息共享。对柴油货车等开展常态化全天候路检路查。完成1家重点用车企业安装门禁系统建设。加强机动车排放检验机构监管，对23家排放检验机构实施量化考核，加大违法违规行为查处力度。（市生态环境局、市公安局、市交通局、市市场监管局按职责分工牵头，各县、市、区人民政府和滁州经开区、中新苏滁高新区落实）
11.开展油品质量检查专项行动。2020年12月底前，加强成品油质量管控，在全市加油站（点）抽检车用汽柴油不少于110个批次，高速公路、国道、省道沿线加油站抽检尿素不少于18个批次，实现年度全覆盖。对不达标的油品和车用尿素追踪溯源，查处销售不合格油品和车用尿素的行为，对有关涉案人员依法追究相应法律责任。（市市场监管局、市商务局按职责分工牵头，各县、市、区人民政府和滁州经开区、中新苏滁高新区落实）
12.加强非道路移动源污染防治。按照非道路移动机械摸底调查和编码登记工作方案，以城市建成区内施工工地、物流园区、大型工矿企业以及港口、码头、铁路货场等为重点，2020年12月底前，完成非道路移动机械调查和编码登记，并上传至*非道路移动机械环保监管平台。加大对非道路移动机械执法监管力度，建立生态环境、建设、交通运输等部门联合执法机制，对违规进入高排放控制区或冒黑烟等标排放的非道路移动机械依法实施处罚，消除冒黑烟现象。2020年完成非道路移动机械编码登记不少于1600台。（市生态环境局牵头，各县、市、区人民政府和滁州经开区、中新苏滁高新区、琅管委落实）
