转载自《生活商报》
记者在走访餐饮油烟污染、噪音扰民现象的过程中,安徽多地有关餐饮油烟扰民投诉也不时出现,居民反响强烈。同时,在各地市人民网政府留言版等公开平台中,部分市民对本地政府相关部门的处理结果也存在着认可度不高、反复投诉的现象。
据某市环保部门工作人员介绍,在数年前该市的大气污染防治专项行动中,曾将餐饮油烟治理列为了六大专项行动中的一部分,移交给了市场监管部门,并要求全市范围内的所有餐饮油烟企业安装油烟净化设备。“但是在后续执行中,我们却发现这些设备的好与坏、使用情况如何、是否做到了及时清洗,市场监管部门常表示‘无能为力’。”
该工作人员说,去年城市管理综合执法改革中,该市又将餐饮油烟的执法权整合到城管部门。餐饮油烟日常的监管及处罚,均由城管部门负责,市场监管部门则负责餐饮油烟净化设备的安装,环保部门负责油烟监测。
他给记者打了个比方:如一家餐饮企业入驻该市某区,在办理食品安全经营许可证时,市场监管部门会要求该企业安装油烟净化设备,后续的监管和执法则由城管部门负主要责任,如在监管过程中涉及到检测工作则由环保部门负责,联系第三方检测机构出具报告。
在采访中,仅滁州市、亳州市环保部门工作人员明确表示餐饮油烟污染防治由城管部门负责,涉及到检测时,城管部门会直接联系第三方检测机构,简化了环保部门的中间环节。
2020年,安徽省生态环境厅印发了《安徽省建设项目环境影响评价管理豁免名录(2020年本,试行)》,将餐饮列为不需要办理环境影响评价相关手续的项目。“简化了环评手续后,餐饮企业入驻过程中是否符合环保标准,我们‘无权’干涉。”某市的工作人员说,如果市场管理部门和城市管理部门不知会,“我们甚至不知道又开了一家餐馆”。
此外,在前期对合肥市的探访中,记者也发现了一个新的“解决之道”。合肥市庐阳区海棠街道的工作人员说,去年9月份以来,该区曾要求他们上报几个曾被居民反复投诉的餐饮企业,如和煦园大酒店、上上座酒店、琥珀老三龙虾等,纳入到餐饮油烟在线监控服务试点中。他介绍,该技术防治手段是采取24小时实施在线远程监控的方式,如果餐饮企业油烟排放标,将会触发报警,系统则会将实时数据传递至工作人员处,进而根据数据要求企业整改。“其实我们希望远程监控的方式可以用,这样我们也有实时数据可采用,避免了和餐饮企业‘扯皮’,同时也能够有的放矢的根据后台实时数据,*的找到‘标’企业,在出现居民投诉时,也能够快速做出回应。”该工作人员说,目前庐阳区内已有庐州太太、翰林宴等餐饮企业安装了该设备,全区正在试点。
*建议:
我省应尽快出台相关治理标准
在采访中,多名工作人员说,目前关于餐饮油烟问题治理,他们主要依据《安徽省大气污染防治条例》《安徽省环境保护条例》《安徽省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》《安徽省餐饮业环境污染防治管理暂行规定》和所在地市出台的相应文件。在排放标准方面,依据为《GB18483-2001 饮食业油烟排放标准》(国标),“安徽省没有相应省标”,多名地市工作人员表示,这也造成了他们在日常的监管过程中存在一定的难度。
记者通过公开渠道了解到,近年来,其他省份针对餐饮油烟问题,陆续出台了相关文件、标准及管理办法。如2018年,北京市出台了《北京DB111488-2018餐饮业大气污染物排放标准》,河南省出台了《河南DB411604-2018餐饮业油烟污染物排放标准》,其中明确规范了污染物排放控制要求;2021年,成都市出台了《成都市餐饮服务业油烟污染防治管理办法》。以上各地市在餐饮企业准入、日常监管及执法过程中,除*标准外,尚有据可依。
就安徽省内关于餐饮油烟污染物排放是否有省内明确标准,1月13日下午4点左右,记者联系了安徽省生态环境厅大气环境管理处,该处的一名工作人员说:“我们正在考虑出台(省标),但这不是强制性的,是性的标准。”
当记者询问关于各地市环保部门是否具备餐饮油烟检测能力时,该工作人员却表示,餐饮油烟不存在检测一说。“餐饮油烟只要有设施、有收集、有处理就行了,不是一个企业必须要达到什么标准、排放浓度是,它(餐饮企业)排放的污染物种类不是二氧化硫等那样的。”记者追问餐饮油烟标排放问题时,该工作人员称,餐饮油烟不存在标排放。“它又不是一个企业,饭店只是一个经营单位,餐饮油烟不要对外界排放,不要对社会排放,收集之后处理即可。”随后,记者再次追问,如果餐饮企业违规,要进行处罚,应依据什么标准时,他表示,就是有和无的区别。
日前,安徽省生态环境保护协会、安徽新媒体集团、安徽省建设法制协会、长三角G60科创走廊环境产业技术创新联盟在环境谷-环境科技大厦召开了安徽省餐饮业油烟污染情况座谈会。
从会上获悉,一位省内环保*表示,在工业污染防治方面,安徽走在前列,做得尤为*,餐饮油烟污染问题,切实关系到老百姓的生活,不应仅仅作为扰民问题来看待,政府部门应当充分借鉴安徽省工业污染防治的相关经验、重视起来,出台省内餐饮油烟问题相关排放标准,以互联网+的方式,破解基层人力资源较为稀缺、*人才和设备不足的矛盾,建立起政府、市民、社会组织、企业多方参与的长效管理手段,进一步落实政府部门、生态环境保护部门、城市管理部门、市场监管部门的四方责任,落实主体牵头部门,当成一件涉及重大部署的大事,切实为老百姓解决问题。