煤炭企业的节能减排实施势在必行，但目前存在问题不少。企业本身存在的资源回收率低、乱采滥挖、丢贫采富等资源浪费现象严重。外部原因主要有如下几个方面：
1.煤炭产业结构调整与节能减排起点不同。面对以
发展经济为基础的政策基调，以投资、政府投资为基础，大型矿区、高产煤矿的大量兴建，不可避免的增加了节能降耗的初期投入成本和工业废物的排放量，导致节能减排的投资成本增加，企业面对投资压力而导致的节能减排实施难度高现象普遍存在，不利于节能减排工作的实施。
2.节能减排效果对于投资作用显现具有滞后性。煤炭作为的重点高耗能产业，政府和投资的落实具有滞后性，导致节能降耗的投资不能及时到位，不能立即见效，能源消耗和废物排放量持续增加，由于一些地方保护主义，过分依赖经济利益，对于关于煤炭企业节能减排制度的实施置之不理，以及节能减排初期投入见效慢等原因增加了节能减排实施的难度。
3.煤炭企业关于节能降耗存在的问题在政府政策调控的基础上更需要企业自身增加对于节能降耗的重视程度，在制度规定的基础上紧抓落实，向节能降耗要效益
当前煤矿节能减排的紧迫性和必要性：
目前，煤炭资源在我国能源建设中占据了三分之二，但是平均能源利用率却远低于平均能源的利用率。国际上产煤煤炭开采的资源回收率一般都在60%以上，高的可达到70%——80%，而目前我国煤炭开采的资源回收率平均只有40%，低的仅为15%。煤炭企业存在技术人员短缺、装备落后，能耗大、排污量大、利用率低下、功效低、增产途径多为扩产、滥采等粗放型手段，资源浪费严重、环境污染大等问题。身处十二五的开局蓄势之年，煤炭行业的节能减排任务依然很大，安全问题仍然严重。只有认真落实节能减排政策，科学管理，才能实现经济效益提升的基础上提高社会效益，达到节能减排降耗增效的目的，实现煤矿企业的可持续发展。
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